Ликвидация опасного производственного объекта
Ликвидация опасного производственного объекта включает в себя работы, направленные на обеспечение безопасной остановки предприятия, демонтажа оборудования и сноса производственных зданий. После завершения работ объект исключается из государственного реестра, территория подвергается рекультивации для обеспечения безопасности и защиты окружающей среды. Данные работы нельзя путать с реконструкцией, консервацией или модернизацией, так как для проведения всех этих процедур применяются разные регламенты. Результаты также будут разными – при ликвидации предприятие полностью прекращает хоздеятельность, на территории устраняются все следы, включая сооружения, цеха, оборудование и трубопроводы.
Для выполнения работ необходимо соблюдение определенного порядка и подготовки. Это составление плана ликвидации ОПО, разработка проекта с последующей экспертизой, реализация мероприятий, направленных на обеспечение безопасности для окружающей среды, построек и населения.
Основные этапы
Ликвидация объекта ОПО предусматривает соблюдение определенного порядка, решения ряда задач, в том числе, направленных на подготовку. Специалистами должны быть проведены предварительные исследования, составлен план мероприятий, включающих в себя следующие общие этапы:
- сбор документации по объекту;
- составление списка ликвидационных работ, касающихся отключения промышленных агрегатов и трубопроводов, демонтажа оборудования, очистки используемой территории;
- подача заявки, проведение экспертизы (привлекаются сторонние организации, имеющие соответствующую лицензию);
- регистрация полученного экспертного заключения в Ростехнадзоре;
- исключение объекта из особого государственного реестра, где содержится информация обо всех опасных объектах;
- выполнение запланированных ликвидационных работ в соответствии с перечнем.
Для предприятий, у которых уровень используемых опасных веществ превышает установленный уровень, требуется получение декларации ПБ. Такое требование полностью отвечает ФЗ № 116.
Принятый порядок мероприятий и действий:
Инструкции и техзадание
Для выполнения ликвидационных мероприятий необходим сбор документации, в состав которой войдут следующие перечни, обоснования и планы:
- описание условий;
- обоснование запланированных работ;
- перечень мероприятий, необходимых для остановки и демонтажа, обеспечения ПБ, исключение загрязнения окружающей обстановки;
- методы отключения, сноса, утилизации оставшихся отходов, остатков зданий или оборудования;
- расчет потенциально опасной территории, рисков для инженерных сетей, расположенных рядом строений или населенных пунктов, водоемов, зеленых насаждений;
- меры, необходимые для защиты населения, проживающего или работающего поблизости от опасной зоны;
- специальные меры по вывозу и утилизации опасных веществ или отходов;
- декларации, обоснования безопасности, результаты проводимой экспертизы;
- показатели для всех предусмотренных проектов процедур, отдельно указываются экономические, технические и другие данные.
Полная документация на ликвидацию ОПО включает в себя техническое задание. Это перечень действий, задач и целей, необходимых для проведения работ. Содержание ТЗ:
- координаты территории, где находится сооружение, подлежащее остановке и закрытию;
- данные о предприятии, перечень строений объекта, оснащения, инженерных сетей, оборудования, конструктивные особенности;
- основания выполнения действий по отключению, контролируемому сносу, утилизации (данный пункт включает в себя правила безопасности, инструкции, используемые нормативы, согласования, ссылки на федеральные законы и прочее);
- условия планирования, перечисление разделов, структуры;
- доказательная база, схемы и планы;
- условия приемки после завершения работ.
Разработка проекта
Одним из этапов ликвидации ОПО выступает проектирование, что соответствует Постановлению № 61-А от 18.10.02. Процедура осуществляется по согласованному плану, включает в себя экспертизу ПБ, меры по обеспечению безопасности окружающей природной среды, населения, снижения негативных эффектов.
При проектировании учитываются следующие регламенты и нормативы:
- особенности порядка процедуры (на основании Постановления от 18.10.02 № 61-А);
- инструкция по консервации, уничтожению объекта (РД 08-492-02);
- инструкции, касающиеся эксплуатации недр (РД 07-291-99);
- рекомендации для разработки схем и планов по сносу сооружений (в соответствии с МДС 12-46.2008);
- соблюдение требований промышленной безопасности (использование техрегламентов ТС 010\2011, 032/2013);
- нормативы по проектированию (в соответствии с Постановлением от 16.02,08 № 87).
На экспертизу требуется 15-20 дней, она проводится в следующих областях:
- котлы, сосуды, прочие емкости;
- промышленные здания и цеха, строительные конструкции;
- оценка, проектирование;
- магистрали, газопроводы.
Больше о разработке проекта и плана мероприятий по ликвидации можно посмотреть на видео по ссылке
Подготовка: решения и процедуры
Полная инструкция по ликвидации ОПО предусматривает выполнение следующих задач:
- подготовка территории, зданий, сетей, оборудования к остановке, постепенному отключению;
- проведение демонтажа, отсоединение питающих инженерных и технических сетей;
- подготовка вывоза отходов, остатков конструкций и агрегатов;
- выбор спецтранспорта для погрузки и транспортировки на специальные полигоны;
- контролируемый снос, вывоз отходов;
- очистка, подготовка и рекультивация территории.
Мероприятия по ликвидации ОПО предусматривают использование такой схемы обеспечения безопасности:
- предупреждение загрязнения природных ресурсов, ООС;
- обеспечение промышленной безопасности;
- защита от климатических, геологических, сейсмических факторов;
- минимизация рисков аварийных ситуаций.
Начинать работы можно только после утверждения всего пакета документации, получения соответствующих разрешений и согласований с аварийно-спасательными службами. Это соответствует ФЗ № 116 от 21.07.97.
Кроме декларирования, заказчик должен пройти процедуру оценки независимыми экспертами, включающую в себя следующие этапы:
- заполнение, подача заявки (работы могут выполняться только лицензированным центром, имеющим соответствующую аккредитацию);
- оценка документации (точный перечень изменяется в зависимости от типа предприятия, особенности ведения хоздеятельности);
- анализ материалов, выбор метода для проведения ЭПБ;
- получение положительного решения на ликвидацию опасного производственного объекта (скачать все образцы документов для правильной подачи можно на соответствующих порталах);
- выезд комиссии на объект (специалисты проведут исследования, проанализируют полученные данные и составят экспертное заключение);
- составление протокола, внесение данных в государственный реестр.
Подаваемая документация на ликвидацию опасного производственного объекта должна соответствовать установленным требованиям. В противном случае на заявку поступит отказ, что повлечет за собой временные и финансовые затраты на повторную подготовку.
Особенности остановки деятельности в химической отрасли
Нормативы РД 09-390-00 распространяются на остановку хозяйственной деятельности в таких областях, как нефтяная, химическая, лесохимическая и ряд других. Кроме того, положения действуют при ликвидации хранилищ минерального сырья, биохимических продуктов, аммиачно-холодильных промышленных установок, в сфере изготовления медицинской продукции. Основой для начала работ выступает Приказ руководителя предприятия, где указываются сроки, обоснования, цели проведения работ. Также в Приказе перечисляются все сооружения, оборудования и прочие объекты, подлежащие ликвидации. Обязательным этапом выступает создание проекта, для чего необходимо привлечение аккредитованных центров. Ответственность за все проводимые действия возлагается на руководителя компании, проходящей процедуру ликвидации.
Допуски, подготовка пакета документации
Основные требования к ликвидации ОПО заключаются в правильной подготовке и разработке проекта. Для этого надо подать заявку в соответствующие организации, имеющие лицензию на выполнение работ, в том числе, выполнения экспертизы. Пакет документации, необходимый для подачи заявки и подготовительного этапа, включает в себя:
- заполненная заявка;
- условия по подготовке, отключению сетей и промышленных агрегатов;
- условия выполнения работ, процедуры и мероприятия, направленные на безопасный демонтаж, разборку и вывоз;
- снос сооружений, контроль безопасности для ООС, людей и природных ресурсов;
- условия по вывозу и утилизации;
- планы рекультивации, последующего благоустройства территории;
- обоснования пожарной безопасности;
- оценка геологических и прочих рисков;
- заявка на экспертизу ПБ.
Основы промышленной безопасности
Для проведения работ по ликвидации необходимо выполнение экспертизы промышленной безопасности. Для этого привлекаются специалисты аккредитованных центров, которые на основании предоставленного пакета документации выполняют предварительную оценку, выбирают методы исследований. Далее выполняется ряд лабораторных и прочих проверок, по результатам которых составляется экспертное заключение. Оно проходит процедуру регистрации и прикладывается к общему пакету, необходимому при проектировании ликвидационных работ.
Больше об обеспечении условий ПБ при выполнении ликвидационных работ:
Федеральный закон №116
ФЗ № 116 содержит положения о соблюдении промышленной безопасности, основным требованиям и правовому регулированию существующих техрегламентов. Положение о ликвидации опасных производственных объектов и используемые во время работ нормативы базируются на этом законе и отдельных его положениях.
Ликвидация: порядок действий
Во время проектирования учитываются все требования к ликвидации опасных производственных объектов и планируется выполнение следующих мероприятий:
- территория объекта полностью освобождается от токсических, опасных, химических и прочих материалов, используемых во время работы предприятия;
- выполняется тестирование, исследование сетей;
- агрегаты и инженерные коммуникации отключаются, обеспечиваются условия для безопасной остановки;
- выполняется демонтаж оборудования, снос сооружений;
- территория освобождается от отходов, которые вывозятся на полигоны для утилизации;
- грунт подвергается рекультивации, после чего может быть проведено благоустройство.
При составлении техдокументации за основу принимаются требования Положения № 87 и МДС 12-46.2008, обязательно проводится техническая экспертиза. Акты регистрируются в надзорных органах, информация передается в государственный реестр.
Необходимость наличия проекта
Во время подготовительных работ необходимо составление проекта, что регламентируется ФЗ № 116. Без этого этапа ликвидация не будет начата, разрешение на нее не может быть получено. Именно в проекте указываются все необходимые действия, устанавливаются цели и задачи. Отсутствие этого документа приводит к достаточно большим штрафам в размере от 200 тысяч рублей до 1 миллиона.
Особенности разработки и составление документации
К проектированию привлекаются аккредитованные центры, имеющие соответствующие разрешения. Схема будущих работ должна включать в себя следующие базовые положения и разделы:
- причины ликвидации, проведения запланированных действий;
- полный список конструкций, техоснащения, подлежащих уничтожению;
- список действий, требуемых для выполнения таких процессов, как выведение конкретного предприятия из эксплуатации, его отключение, снятие техоснащения;
- список действий, требуемых для гарантии безопасности территории, ООС, защиты участка от посторонних лиц;
- полное описание, обоснование разработанных методов;
- расчет площади территории, анализ рисков ООС, окружающей инфраструктуры в результате предпринятых мер;
- методы, гарантии защиты, безопасности для окружающей территории, населения;
- выбранные решения на очистку, вывоз и утилизацию отходов, образующихся после сноса сооружений;
- согласования госорганами.
|
Разработчики и составители проектов для ликвидации
|
Содержимое документации
|
|
Компании с оформленным, действительным допуском СРО
|
Записка по форме ПЗ № 1 с описанием задач, целей, обоснованием
|
|
Специалисты с аттестацией ПБ, опытом
|
Планировочная схема по форме № 2 ПЗУ (для уточнения месторасположения территории)
|
|
|
Проект (составляется по форме ПОД № 7, содержит поэтапное выполнение действий, описания)
|
|
|
Список мер по ООС
|
|
|
Смета (составляется по форме № 8 ООС)
|
Нормативные акты
Для проведения работ используются следующие законодательные акты:
- постановление № 87 от 16.02.08, методики МДС 12-46.2008, касающиеся нейтрализации опасного объекта;
- регламент ЭПБ с решения комиссии в особый реестр контролирующих органов;
- РД 08-492-02 для контроля условий закрытия предприятий добывающей промышленности;
- МДС 12-46.2008, включающие в себя регламенты, перечень строительных, производственных конструкций;
- РД 07-291-99, регламент, определяющий порядок закрытия компаний, занимающих добычей ископаемых.
При разборке оборудования учитываются требования Приказа № 533, ТС 010/2011. При работе с промышленными, инженерными магистралями обязательно принимаются во внимание превентивные меры по проведению и восстановлению окружающих участков. Это такие действия:
- вывоз, хранение, переработка оставшихся отходов;
- меры по защите экологической обстановки;
- восстановление почвы;
- предохранительные меры, направленные на сохранение целостности окружающих строительных, инфраструктурных конструкций;
- превентивные действия, направленные на предупреждение оползней или осыпей.
Для котельных соблюдение разделов ООС и СД рекомендуемое, не требуется обязательное декларирование. Подобные меры предпринимаются по решению владельца котельной.
В каждом случае выбираются дополнительные и специальные нормативы. Это связано с индивидуальными особенностями предприятия, конкретными требованиями. Поэтому привлекать следует только специализированные организации и квалифицированных экспертов, имеющие требуемую компетенцию.
Планы и журналы
Во время разработки и подготовки проектной документации надо предусмотреть использование специальных форм. Это основной план по проводимым мероприятиям, локализации, предупреждению или устранению последствий аварийных ситуаций. В ходе выполнения установленных действий ведутся журналы, где отображаются все данные о проводимых мерах, последствия аварий, возможные риски и предпринятые действия, которые их предупреждают. Для каждой сферы хоздеятельности состав таких планов и журналов может быть разным, что связано со спецификой деятельности.
Существующая судебная практика
Судебная практика включает в себя несколько случаев споров, среди которых наиболее показательными выступают следующие:
- Дело № А82-2236/2014. По результатам рассмотрения 02.03.15 было принято Постановление № 301-АД14-9043. Суть иска Федеральной службы к ответчику заключается в нарушении правил безопасности при работе с опасным объектов (ч. 1 ст. 9.1 КоАП). Но в результате тщательного анализа судом было установлено, что нарушений со стороны ответчика не было, то есть Федеральной службе в иске было отказано.
- Дело № А21-9438/2013. Согласно материалам, государственная служба подала иск в ИП в отношении отсутствия регистрации принадлежащей ему котельной, как объекта ОПО. При рассмотрении доказательной базы было установлено, что котельная не относится к подобному классу, то есть в иске было отказано, что и отражено в Постановлении от 30.06.15 (№ 307-АД14-6429).
Акты и техрегламенты
Для проведения ликвидационных работ используются следующие техрегламенты:
- ФЗ № 116 (Промышленная безопасность), принятый 21.07.97;
- Постановление от 16.02.2008 № 87 (регламентирует разработку, содержание проектной документации);
- Постановление Госгортехнадзора № 61-А от 18.10.02;
- РД 08-492-02 (содержит подробные инструкции о порядке ликвидационных мероприятий, мерах по консервации таких объектов, как скважины);
- МДС 12-46.2008 (рекомендации и указания по составу пакета проектной документации, о прядке подготовки, контролируемого сноса сооружений или демонтажа оснащения);
- РД 07-291-99 (инструкции по остановке, консервации предприятий химической отрасли);
- РД 09-390-00 (включая изменения № 1 для РДИ 09-502(390)-02), устанавливают порядок длительной консервации, организации, проведении подобных работ.
Удаление компании из государственного реестра
Для исключения из госреестра необходимо предоставить заявление, где указывают причины, копии документации, подтверждающие закрытие. Таким основополагающим документом выступает проект, который успешно прошел ЭПБ, то есть недостаточно простого акта на снятие агрегатов, снос здания.
Как правильно снять предприятие с учета
При уничтожении класса используются нормативы п.7 Правил исключения из государственного реестра. Это такие ситуации:
- предприятие больше не функционирует;
- утрата критериев опасности (п.1 ФЗ № 116);
- при изменении ключевых критериев.
Когда требуется исключение из госреестра
Ключевыми основаниями снятия предприятия с учета выступают:
- критерии объекта изменены;
- компания продана или сдана в аренду другому владельцу (новому юрлицу потребуется пройти процедуру постановки на учет с начала, при этом утрата признаков ОПО не происходит);
- признаки опасности утеряны в результате определенных действий (доказательная база прилагается);
- выполнена процедура консервации на срок двенадцать месяцев и больше (для меньшего времени выведение из реестра не проводится);
- хоздеятельность полностью прекращена, в дальнейшем эксплуатация предприятия невозможна;
- в результате преобразования или реконструкции компания начала деятельность с эксплуатацией сетей газораспределения и потребления при рабочем давлении до 0,005 МПа (положение действительно с 01,09,16).
Порядок снятия с учета
Процедура и правила ликвидации опасного производственного объекта предусматривают снятие объекта с учета после завершения всех перечисленных действий. Для этого необходимо привести доказательства того, что признаки ОПО отсутствуют, а предприятие полностью остановлено и выведено из хозяйственной деятельности.
Для снятия с учета требуется предоставить такие документы:
- заполненное по специальной форме заявление (составляется только юрлицом, которое является владельцем объекта);
- регистрационная учетная карта;
- свидетельство государственной регистрации;
- копии проектной документации, актов, договоров аренды или купли-продажи территории, где находится объект, других подтверждений вывода ОПО из эксплуатации.
Консервация: особенности и этапы
Консервация и ликвидация ОПО – особые мероприятия и действия, направленные на получение различных целей. В отличие от полной остановки и вывода из эксплуатации, консервация предусматривает обеспечение условий по долгосрочному хранению техоснащения и объектов предприятия. Для этого используются специальные техрегламенты и нормативы, расчеты защиты ООС, предупреждения опасных ситуаций, аварий.
Консервация и ликвидация опасных производственных объектов подразумевают реализацию разных задач, но схема подготовки остается схожей:
- подача записки, указание причин и обоснований к проведению работ;
- запланированные решения, необходимые для консервации с сохранением качественных и количественных показателей;
- время консервации, в течение которого объект будет находиться в приостановленном состоянии;
- комплект действий в соответствии с проектом.
Классификация условий консервации при выполнении ликвидационных работ:
|
Факторы
|
Внешние условия
|
Признаки объекта
|
Вероятные последствия, риски
|
|
Климатические
|
Зона умеренного климата
|
Критические температурные перепады отсутствуют, есть сезонная привязка температуры
|
Риски геомеханических процессов, в том числе, обвалов, оползней
|
|
Зона вечной мерзлоты
|
Многолетняя мерзлота, преобладание низких температур
|
Деформации грунта в результате оттаивания, геомеханические опасные процессы, водно-тепловой баланс района нарушен
|
|
Воздействие на окружающие объекты
|
Расположенная рядом застройка
|
Здания и сооружения около промышленного объекта нуждаются в дополнительной защите
|
Угроза проживающим и работающим рядом людям, повреждение подземных и наземных коммуникаций, риски разрушения зданий
|
|
|
Находящиеся рядом водоемы и другие водные объекты
|
Необходимо выполнение требований по охране природных и водных ресурсов
|
Негативное воздействие на водный баланс, истощение, загрязнение питьевых и других водных источников
|
|
Воздействие на грунт
|
Устойчивое состояние
|
Коэффициенты запаса устойчивости равны или больше нормы (устанавливается для каждого объекта отдельно)
|
Преимущественно упругие деформации на основание
|
|
|
Равновесие
|
Устойчивость в норме
|
Появление макро-, микротрещин в массиве
|
|
|
Критические факторы
|
Коэффициент ниже допустимых пределов
|
Риск обрушения, значительных деформаций
|
Для проведения консервации нужны следующие этапы:
- принятие решения по заявке;
- подготовка документации, технического обоснования;
- разработка и согласование проекта;
- выполнение ЭПБ;
- регистрация заключения, выданного экспертной комиссией;
- проведение консервационных работ;
- внесение данных оп результатам деятельности в госреестр.
Основные критерии
В соответствии с ФЗ №116 ключевыми признаками ликвидации опасного производственного объекта и соблюдения перечня работ выступают:
- деятельность предприятия окончательно остановлена;
- сети, агрегаты и прочее оборудование отключены;
- в территории устранены все опасные вещества и материалы, используемые ранее для эксплуатации;
- вывоз техоснащения, снос конструкций зданий и промышленных магистралей;
- утилизация отходов на специализированных полигонах.
Пакет услуг
При ликвидации могут использоваться мероприятия, относящиеся к трем классам:
- Профилактические меры, в том числе ограждение зоны, места демонтажа, разбора конструкций. При необходимости проводится вывод окружающей инфраструктуры за пределы опасной зоны. Если при консервации или ликвидации имеется риск для людей, выполняется отселение на время выполнения работ.
- Защитные. Проводятся предупредительные мероприятия, укрепление, управляемое обрушение строений при необходимости. Почва после завершения всех процедур рекультивируется.
- Восстановительные. Выполняется засыпка всех оставшихся карьеров или котлованов, территория приводится в порядок, осуществляется рекультивация, снятие ограждений.
В состав пакета документации, необходимой для начала работ, входят:
- свидетельство о госрегистрации;
- лицензия на эксплуатацию объекта;
- учетная карта предприятия;
- обязательно наличие полиса страховых рисков;
- паспорт объекта;
- отчет о выполнении испытаний, режимно-наладочных работ;
- данные о компании;
- заполненное заявление.
Для предприятий нефтегазодобывающей промышленности
В соответствии с действующим Приказом от 12.03.13 за номером № 101, для прекращения деятельности компании, работающей в сфере нефте-, газодобычи, необходима схема ликвидация химически опасных производственных объектов и выполнение следующих мероприятий:
- обеспечение охраны для ООС;
- снижение рисков при добыче;
- исключение рисков для людей, находящихся, постоянно проживающих или работающих в пределах расчетной потенциально опасной зоны;
- план ликвидации аварии на опасном производственном объекте и их предупреждение.
Также требуется наличие следующего пакета:
- пояснительная записка, оформленная в установленном виде;
- техобоснование;
- вероятные причины, методы устранения потенциальных аварий;
- подготовительные работы (приводится полный список);
- гарантии безопасности.
Дополнительно в перечень включается акт, который заполняет и предоставляет заказчик работ. Он направляется в Ростехнадзор одновременно с остальной документацией.
Для сетей газовой отрасли
В соответствии с Постановлением № 80 и п. 15 Техрегламента при реализации проекта ликвидации опасного производственного объекта требуется обеспечение следующих условий:
- защита ООС, природных ресурсов от рисков загрязнения;
- предупреждение опасных ситуаций для населения, проживающего около объекта;
- организация вывоза, погрузки и утилизации оставшихся отходов;
- подготовка, рекультивация территории;
- благоустройство;
- предупреждение в дальнейшем негативных воздействий на территории, окружающей объект;
- обеспечение антикоррозионной и другой защиты существующих сетей.
Критерии выбора проектной организации
При выборе проектной и исполнительной организации рекомендуется учитывать следующие критерии:
- наличие Аттестации, лицензии и других разрешений на осуществление деятельности;
- проверка компетенций;
- наличие квалифицированного штата сотрудников;
- опыт проектирования, согласования плана;
- адекватные расценки на пакет услуг.
Лицензии, разрешения на ведение деятельности
Сотрудничать рекомендуется только с теми компаниями, которые имеют лицензии и допуски к проведению ликвидации ОПО, последствий аварийных и других мероприятий. Также требуется наличие лицензии на проведение проектных работ, экспертизы, что подтверждается выпиской (действует в течение тридцати дней).
Компетенция сотрудников
Персонал должен включать в себя специалистов, работающих в отдельных сегментах, включая экспертизу, проведение лабораторных испытаний, проведение ликвидационных и прочих мероприятий. Это сотрудники с высшим специальным образованием, что подтверждается наличием дипломов, сертификатов и прочими документами.
Опыт и квалификации
Для осуществления профессиональной деятельности компания, предлагающая работы по ликвидации опасного производственного объекта, должна быть аттестована и иметь соответствующий персонал. Все работники должны обладать квалификацией, опытом проведения подобных действий. В портфеле компании необходимо наличие успешно реализованных решений, положительных отзывов и рекомендаций от клиентов.
Допуски
Проектная организация, предоставляющая услуги по экспертизе и ликвидации ОПО, должна иметь соответствующую Аттестацию, допуски, квалифицированный персонал. Перечень необходимых допусков для осуществления деятельности:
- компании, работающие в области газораспределения или газопотребления – Б 7.6;
- учреждения, эксплуатирующие емкости, агрегаты под давлением – допуск Б 8.26;
- сегменты нефтяной и газовой промышленности – допуски Б 2.13.
Стоимость выполнения работ
Выбирая организацию, которая будет заниматься ликвидационными мероприятиями, необходимо обратить внимание на расценки. Стоимость не может быть излишне низкой, так как процедура сложная, требующая привлечения многих квалифицированных специалистов. Такая компания несет определенные расходы, включая получение лицензии, создание штата работников, приобретение технического оснащения. Все это сказывается на цене, хотя она полностью оправдывается для заказчика.
С кем не стоит сотрудничать? Это касается организаций и Центров, предлагающих неправдоподобно низкие расценки на работы, не имеющие собственной материальной и технической базы. Кроме того, рекомендуется отказаться от обращения в компании, не предоставляющие точный перечень запланированных работ или сроки.
Ликвидация для ОПО 4-го класса
Если запланирована ликвидация ОПО 4 класса, требуется подготовка перечня и плана работ. Но, в отличие от других ситуаций, данные учреждения с пониженным классом опасности, не требуют наличия согласований со спасательными и другими службами. Это облегчает проводимые мероприятия и сокращает общие сроки. Но в остальном порядок точно такой же, как и для других предприятий этого типа. То есть разработка проекта, наличие экспертного заключения и выполнение других работ относится к обязательным.
Аварийные ситуации. Особенности и ликвидационные работы
План ликвидации опасного производственного объекта при необходимости ликвидации аварий разрабатывается заранее, что соответствует Постановлению № 730. Образец такого плана ликвидации аварий на ОПО можно получить на сайте соответствующих надзорных государственных органов. Проект ПЛА после подготовки требует согласования со спасательными службами. На выполнение подготовки и получение согласования обычно соблюдаются следующие сроки:
|
Объект
|
Сроки, мес.
|
|
Шахты, добывающая сфера
|
6
|
|
Обогатительная, добывающая промышленность
|
12
|
|
1-й класс
|
24
|
|
2-й класс
|
36
|
|
3-й класс
|
до 60
|
ПЛА не требуется:
- для объектов, относящихся к 4-му классу;
- если на предприятии эксплуатируется техническое оснащение и агрегаты, рассчитанные на рабочее давление от 0,07 МПа;
- при использовании в производственных процессах парообразных, газообразных сред, пребывающих в сжиженном состоянии, воду при температуре от +115 градусов, иных жидкостей, температура которых превышает точку кипения.
Проведение работ для котельных
Ликвидация ОПО «котельная» включает в себя ряд мероприятий, направленных на решение следующих задач:
- предупреждение загрязнения ООС при выполнении запланированных работ;
- снос, вывоз, утилизация оставшихся отходов;
- рекультивация на очищенной территории;
- меры по защите окружающей застройки от разрушений, предупреждению оползней, обвалов и прочих процессов, вызванных техногенными факторами.
Мероприятия по ликвидации опасного производственного объекта проводятся в соответствии с составленным ранее техзаданием. Кроме того, необходима подготовка ряда документов:
- пояснительная записка (необходимо соблюдать установленную форму);
- план котельной и территории, где она расположена;
- перечень демонтажных работ, включая отключение и разборку оборудования, трубопроводов, инженерных сетей, котлов;
- точная схема, по которой будет проводиться снос (техническая экспертиза не входит в состав обязательных документов, она предоставляется по желанию владельца котельной);
- список предупредительных мер, направленных на защиту ООС, людей;
- смета на запланированные действия.
Что такое частичная ликвидация
У многих владельцев предприятий при планировании остановки деятельности возникает вопрос о возможности проведения частичных ликвидационных мероприятий. С точки зрения действующих норм такая процедура невозможна. Проводится или полная остановка, или реконструкция. Именно последний случай обычно ошибочно называют частичной ликвидацией ОПО, хотя на самом деле это не так. В ходе проведения подобных процедур происходит снижение или увеличение мощностей, объемов, емкостей или оснащения предприятия. При этом все признаки ОПО сохраняются, наблюдаются только количественные изменения, что отвечает требованиям ГК РФ ст. 1 п. 14.
Внимание: Частичная остановка деятельности предприятия с утратой признаков ОПО, сносом сооружений и демонтажем оборудования невозможна.
Если возникает необходимость приостановления хоздеятельности в связи с запланированным переоснащением или количественным изменением объемов, применяются другие регламенты. В случае подачи заявки на ликвидацию опасного производственного объекта в этой ситуации поступит отказ.
Ликвидация – это особая процедура, соответствующая установленному регламенту и направленная на остановку, полное отключение, утилизацию производственных объектов определенного типа. Для проведения подобных работ необходима тщательная подготовка, составление плана и разработка проекта. Документация и само предприятие проходят экспертизу промышленной безопасности. Также разрабатывается ряд мер, направленных на обеспечение сохранности окружающей среды и безопасности людей.
Одним из наиболее важных этапов, кроме отключения и демонтажа оборудования, является организация вывоза и последующей утилизации отходов. К подобным работам привлекаются только специализированные компании, имеющие соответствующие лицензии и разрешения. Мусор и прочие отходы вывозятся на оборудованные полигоны, где происходит сортировка и уничтожение. Если конструкции и техническое оснащение могут эксплуатироваться повторно на базе других предприятий, необходимо проведение соответствующих экспертиз, оценки остаточного рабочего ресурса и соответствие нормам безопасности. Демонтаж и вывоз проводятся при помощи спецтранспорта с максимальными предупредительными мерами. Территория, где выполняются ликвидационные мероприятия, временно огораживается, обязательно наличие предупредительных знаков. Это необходимо для защиты людей и исключения рисков травм, несчастных случаев или загрязнения окружающей среды.
